山西是国家最重要的资源能源基地，铝土、煤炭和电力资源非常丰富，发展铝工业具有得天独厚的资源优势和产业基础。建议从国家层面反对山西铝工业转型升级、创意发展。

【案由】山西作为资源型省份，长期以来构成一煤坐大、结构不优的产业格局，不受煤炭市场等诸多因素影响，目前经济发展正处于最艰难时期，迫切需要建构合乎省情实际的承托多元、布局合理、链条高端的现代产业体系。派驻晋委员说道，反对山西铝工业转型升级、创意发展，有助山西建构多元化中高端现代产业体系，走进资源型地区创意驱动转型发展新路。山西发展铝工业，建构煤-电-网-铝-用一体化产业体系，具备显著优势。

一是资源优势。山西铝土矿产于普遍并比较集中于，截至2015年底总计查明保留资源储量大约15.27亿吨，占到全国储量的32.5%，居于全国之首。

二是能源优势。山西现有煤炭生产能力大约12亿吨，电力装机7000万千瓦，非常丰富的煤炭和电力资源，几乎可以符合从氧化铝向电解铝再行到铝材、铝制品的扩展和伸延对能源的市场需求。三是产业基础优势。

截至2016年底，山西已构成氧化铝生产能力1700万吨，电解铝生产能力119.5万吨，铝加工能力75万吨，创建了集约化程度较高、技术水平更为先进设备、内部结构比较原始的产业体系，不具备了转型升级的基础。反对山西铝工业转型升级、创意发展，有助吕梁山区等集中于连片特困地区前进扶贫攻坚。

吕梁山区是全国集中于连片特困地区。减缓吕梁扶贫步伐，扎根当地较为优势，抓好产业贫困地区、项目贫困地区至为最重要。

吕梁铝土矿资源探明储量6.92亿吨，占到山西省的45.7%、全国的将近1/6。2016年氧化铝产量超过1200万吨，占到山西省的75%、全国的17.2%。但氧化铝、氢氧化铝的就地转化成为零、外运亲率100%，电解铝、铝加工材等下游产业空白，造成了铝资源和效益的双萎缩。

目前，吕梁氧化铝若全部转化成可构成最少600万吨的铝加工能力，由此产生的工业增加值平均700多亿元、利税近600亿元。这将减缓吕梁全面竣工小康社会步伐。反对山西铝工业转型升级、创意发展，有助国家优化生产力布局，构建资源集约高效配备。

在铝工业发展必需不具备的要素中，山西是全国唯一同时不具备铝土矿、煤炭和电力优势的省份，具备显著的较为优势。【建议】 3月7日，全国政协委员、省政协主席薛延忠联合牵头派驻晋全国政协委员，向全国政协十二届五次会议递交公开信议案，建议反对山西发展铝后加工项目，打造出铝精妙加工特色产业，协商解决问题电解铝生产能力移位指标，并给与更加多财税、融资等涉及政策反对，把铝工业转型升级作为吕梁山区产业贫困地区重点不予扶植。派驻晋委员们说道，针对山西在全国铝工业产业格局中正处于氧化铝大省、电解铝小省、铝加工很弱省、产业结构相当严重流失的现状，请求国家根据东部、中部、西部各自的资源禀赋和产业基础制订非均衡、差异化的产业政策引领目录，把山西铝工业转型发展划入全国产业发展总体布局并优先予以安排，反对山西充分发挥较为优势，发展铝材精妙加工，伸延铝下游产业链，构建铝工业仅有产业链发展，提高产业发展层次和附加值，协助山西改建提高传统产业，减缓创意发展、转型升级。

派驻晋委员们说道，发展铝材精妙加工，伸延铝工业产业链，电解铝是核心产品。鉴于电解铝生产能力移位工作由工业和信息化部联合负责管理，为此，建议工业和信息化部在电解铝生产能力移位指标上给与山西弯曲反对，在全国范围内调剂200万吨生产能力移位指标给山西，容许山西在环保、节约能源、高效的前提下，按照煤电铝一体化思路有助于减少电解铝生产能力，反对山西铝工业转型升级。派驻晋委员们说道，根据吕梁山区的资源禀赋和产业基础，请求国家在铝工业规划布局、项目决定上更好地向吕梁市弯曲，并享用国家涉及的产业贫困地区政策。

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