新中国正式成立以来，我国各地陆续建设构成了一大批以矿产资源铁矿加工为主导产业、靠近县市主城区、经济社会功能比较独立国家的工矿区。历史上，这些独立国家工矿区为国家作出了最重要贡献，但由于资源深陷耗尽、产业结构单一、城镇建设迟缓，广泛面对着诸多引人注目艰难，居民生活穷困，转型发展举步维艰。多达，目前全国艰难引人注目、急需反对的独立国家工矿区有130多个，国土面积大约5.5万平方公里，总人口大约1800万，其中东北地区独立国家工矿区数量占到全国三分之一强劲。　　针对独立国家工矿区转型艰难问题，李克强总理等国务院领导同志先后多次作出重要批示。

为贯彻落实国务院领导同志请示精神，国家发展改革委自2013年起决定中央预算内资金，在新疆富蕴县可可托海矿区等5个地区积极开展了全国首批独立国家工矿区改建迁往工程试点，通过反对矿区基础设施、公共服务设施等市场无法有效地配备资源的重点领域和引人注目薄弱环节，提高矿区发展条件和居民生产生活条件，造就独立国家工矿区转型发展。试点近两年来获得了明显效益，获得了矿区群众的广泛青睐和反对，并在中央资金反对重点、工程管理制度建设、项目建设监管、调动地方积极性和社会资本力量等方面累积了能推展、可拷贝的经验，从而为全面前进独立国家工矿区改建迁往工程奠下了坚实基础。　　独立国家工矿区改建迁往工程，是雪中送炭的民生工程。

《国务院关于近期反对东北大力发展若干根本性政策措施的意见》（国发〔2014〕28号）明确提出在东北地区全面前进独立国家工矿区改建迁往工程。为此，国家发展改革委于今年全面启动了东北地区独立国家工矿区改建迁往工程，首度自由选择了10个艰难引人注目、条件成熟的独立国家工矿区划入反对范围，并月底近期发布命令中央预算内投资计划6.8亿元，反对矿区基础设施、公共服务设施和后半段替代产业发展平台等基础性、公益性项目建设，造就地方和社会投资共36亿元。

　　目前，10个独立国家工矿区的改建迁往工程已全面动工。通过实行改建迁往工程，将明显提高矿区发展条件和居民生产生活条件，有效地解决问题制约独立国家工矿区转型发展的引人注目瓶颈问题，强化独立国家工矿区的内生发展动力，对于东北地区应付今年以来经济上行压力、大位快速增长惠民生也将充分发挥最重要起到。下一步，国家发展改革委将更进一步转变职能，优化独立国家工矿区改建迁往中央预算内资金管理方式，完善改建迁往工程管理制度，强化对地方工程实行的指导和监管，力争到2020年全面完成东北地区独立国家工矿区改建迁往任务。

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