2011年4月国务院办公厅下发了《关于进一步加强政府网站管理工作的通知》，要求充分发挥政府网站的信息公开、互动交流作用。近年来，在省委、省政府的高度重视下，黑龙江省政府网站建设不断推进，政府网站体系逐步建立并完善。网站的内容和形式与公众需求日益贴近，政府网站资源整合工作得到推进，网站建设和管理模式日渐完善，各级政务部门利用政府网站扩大信息公开，促进信息资源共享，推进政务协同，提高行政效率，改善公共服务，有效推动了政府职能的转变，创新了管理和服务模式。

近年来，黑龙江省各级政府网站发展水平的提升，除了得到各级领导高度重视、具体负责同志的不断探索尝试之外，还得益于网站评估的有力推动。自2002年以来，国家信息化主管部门从政府网站绩效评估入手，不断探索、了解政府网站的发展方向和思路，创新网站的管理和服务模式，切实有效地推动了各级政府网站的发展提升；2009年国家工业和信息化部信息化推进司下发了《政府网站发展评估核心指标体系（试行）》，通过不断努力，我省各级政府网站建设由最初的技术导向建设理念，过渡到以信息公开、在线办事、政民互动为核心的内容导向和服务导向。在认真总结政府网站发展经验的同时，我们也要清醒看到我省各级政府网站发展与服务型政府建设要求、公众实际需求相比，仍有不小提升空间。

还存在重建设、轻服务；重信息发布，轻在线服务；重社会管理、轻公共服务等方面的问题。产生这些问题的原因：一是片面将政府网站和电子政务视为政府办公自动化，没有认识到这是政府利用信息技术，更好地实现为民服务的新手段；二是片面的将政府网站视为政府信息发布的工具，没有认识到这是政府实现在线为民服务的重要窗口。

为提升黑龙江省电子政务公共服务能力，充分发挥我省政府网站作用特提出以下几点建议：一、寓管理于服务之中推行管理工作服务化强化服务功能，注重为民服务，不仅是国际电子政务趋势，也是建设服务型政府的要求，更是公众的急切需要。政府依托电子政务为民服务办事，不能仅仅把电子政务当做社会管理的一种手段，更要把电子政务视为为民服务的新方式。

要充分利用电子政务这种新方式，将网上办事和网上为民服务有机结合起来，寓管理于服务之中，在服务中实施管理，在管理中体现服务，推行管理工作服务化，实现管理和服务的有机统一。要努力克服重建设、轻服务的倾向，全省各级政府部门不要满足于搞电子政务建设，停留在布网络、建机房、上系统和建网站上，而要提升政府信息更新、在线办事、网上服务和政民互动的水平，解决政府网站越建越多，人民群众需要的信息和服务依旧没有，全省各级政府网站和电子政务评估排名开始下滑的问题。要充分认识到政府网站建设完成仅仅只是政府依托网站开展为民服务的第一步，离把网站建设成为政府第一门户目标距离相距甚远。

二、加强资源优化整合促进信息资源共享依托电子政务为公众提供方便快捷的公共服务，信息资源的整合、优化和共享是基础。目前，信息资源建设分散，信息共享难以推进，从根源上掣肘政府提升在线公共服务的质量。没有优质的信息资源，没有畅通的信息共享，政府要为公众提供优质的在线公共服务，可谓巧妇难为无米之炊。

只有促进信息资源开发利用从分散建设、封闭使用向资源整合、信息共享转变，打破部门之间的信息壁垒，才能有效提升政府在线公共服务的质量。三、注重业务流程再造完善一站式网上服务一站式网上服务就是政府通过数据整合，将分属政府不同部门的业务受理点集成到一个统一的政务平台上，向用户提供包括咨询、申报、交费、注册、审批和投诉在内的一整套服务项目。

用户不必分别在不同的职能部门获得业务服务，而可以通过网络实现所有服务。各级政府网站要和所属部门网站之间建立有效的协同机制，加强跨部门、跨区域资源整合，实现门户网站与部门网站的互动，使公众真正享受到一站式服务。以政府信息化带动社会信息化，最终打破时间、空间、部门限制，实现透明、廉洁、公正的网上虚拟政府。

四、明确政府定位提高信息发布质量政府网站是电子政府门户的具体表现，是政府面向公众用户（企业、社团和个人）的动态信息管理和信息发布平台，是面向用户提供各种在线服务的窗口，是政府内部办公、外部交流的通道。政府网站代表着政府形象，页面风格应当庄重大方、简洁美观。政府网站的设计要突出政府网站功能定位，栏目框架脉络清晰，页面设计要尽可能照顾不同用户的使用习惯，决不能追求形式上的花哨。

把政府网站当做新闻资讯网站甚至娱乐网站，任何信息都往上放，搞得有声有色，表面功夫是做足了，但从服务公众、打造政府第一门户的理念来讲，则有失政府网站角色定位。政府网站完善信息在线发布，只有找准公众对政府服务的期望需求，才能真正提高信息发布的质量。五、开发公益信息资源建立公益服务门户为公众提供快捷、方便的公益信息资源在线检索服务是电子政务服务发展趋势，但我省大部分政府网站在这方面存在很大的差距。

要么网站不具备信息资源检索服务功能，要么检索功能徒具其形，常年处在建设中，要么信息资源内容匮乏，检索出来的东西不是用户想要的。发挥政府网站公益信息资源服务门户的作用，关键在于政府从公众的需求定位信息资源内容，开发和利用生产、经营活动中的信息资源，增强公益性信息服务能力，拓宽服务范围。六、加强政民互动创办在线互动栏目要为公众提供高效满意的公共服务，除了提供高质量的信息发布服务、高效的在线办事服务和快捷的信息资源检索服务之外，还需要依托电子政务这个网络平台，创办在线互动栏目，倾听公众的呼声，为用户排忧解难，加强政民互动。

创建在线互动栏目，不仅要有，更要注重质量。公众的在线意见请求长时间不回复，难免会让公众等的有些焦急，回复公众意见简单用已阅两字应付，难免会让公众感觉心酸疏远。

七、要制定相应激励措施加大复合型人才培养力度要制定相应激励措施，培养和引进懂技术又了解政府流程的复合型人才，探索建立政府CIO（首席信息官）制度。政府CIO是建设电子政府的一个枢纽型、标志性的重要部门或重要职位，主要负责所在政府或政府部门的信息化建设、管理、开发、应用及协调发展，并直接参与所在政府或政府部门的决策管理。建议广泛利用社会上相关培训机构为依托适时开展政府CIO人才的培训工作；与有影响力的专业组织合办政府CIO论坛，广泛听取专家意见，沟通最新资讯，吸纳各方智慧。八、健全政府网站运行机制全面提升政府网站管理水平要完善网站运作管理机制，从完善机制入手，探索制定出一套符合全省各地实际的政府网站运作管理机制，如进一步完善领导责任制、工作联动机制、绩效考评机制、激励约束机制等，不断提高政府网站运行水平；要加强网站安全管理，树立网站信息安全第一的思想，强化政府网站安全体系建设和安全技术手段的理念，加强应急处置预案和故障快速恢复机制的建设；要探索政府网站建设和运行模式，改变传统的网站建设、管理、运行完全由政府部门自己负责，成立专门机构、配备专业人员的理念和做法，寻求一种经济、有效的模式，充分运用云计算、移动互联网等技术手段研究网站建设、运行维护公司化，网站管理专业化的模式。

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