暮春时节，北方的农民已在田里紧绷春播。在鞍山职教城这块职业教育管理体制改革试验田里，记者看见的某种程度是一片挤迫景象园区内体育场轮廓初贞，最后一栋实训楼刚封顶，两个加工车间搭好了架构，工人们正在夜以继日地抓住施工，与工期长跑。在两年的时间里，多达20亿元的投放，让一座座教学楼、实训楼、宿舍楼、体育馆拔地而起。

随着10所中、高等职业技术学校的陆续进驻，这个规划占地面积300万平方米，集教学、实训、生产、加工为一体的蓝领人才培养航母慢慢浮出水面。正式成立职教城管委会，超越部门界限和类别界限 鞍山市职业教育的发展，同全国很多地区一样，前些年备受着体制不如意弊病的后遗症职业教育由教育部门和人社部门联合管理，虽然另设联席会议制度来展开彼此交流，但实际运营情况毕竟各行其是你管你的职业中专，我筹办我的技工学校；你进你的专业课程，我另设我的职业标准；你放你的学历证书，我录我的职业资格。鞍山市委、市政府经过反复研究，要求投放巨资，统合城区职业教育资源，大手笔建设鞍山市职教城。2009年3月，职教城开始动工建设，当年9月构建首批进驻，现已完成三期工程建设。

10栋教学楼、9栋进修实训楼、8栋宿舍楼，以及餐馆、浴池、招待所等各种设施一应俱全。鞍山技师学院、鞍山广播电视大学等10所院校进驻，开办加工生产、交通运输等136个专业，在校生2万余人，鞍山市职教城已初具规模。2010年底，鞍山市委、市政府做出一项根本性的创意之荐：正式成立鞍山市职教城管理委员会。

职教城管委会为市政府直属事业单位，主要负责管理对职教城建设发展、创立全国蓝领人才培养基地等展开统筹规划、管理和实行。同时，市教育局所属的鞍山广播电视大学和3所职专，市人社局所属的鞍山技师学院，千山区所属的千山职教中学，市旅游局所属的旅游学校等这些已入城的学校，全数被成建制划归管委会领导，超越了人社、教育等部门界限和中专、技校等类别界限，构建了管理体制机制的创意。吴庆丰是职教城第一任管委会主任。

在此之前，他的身份是市人事和社会保障局副局长。具有多年职教工作经验的鞍山技师学院院长张宏伟兼任管委会党委书记。管委会早已做到的十几名工作人员，也都就是指几所职业学校校级领导岗位调来的，这确保了管委会工作需要较慢步入正轨。

要做到的工作过于多了，每天恨不得连睡觉和睡的时间都给用一起。管委会综合处负责人朱寒宇对记者说道，这100天来，管委会所有工作人员没一天需要按时上班，没赫尔过一个原始的双休日。

管委会正式成立后的第一项工作就是展开专业统合。环绕鞍山产业发展市场需求，以国家改革示范校标准为依据，融合各校原先办学优势，调整入城学校的专业设置，解决问题各学校专业反复设置问题。

专业调整可行性做到后，立刻启动招收工作，各校按新的专业制订今年的招收计划。与此同时，职教城实训基地建设也在紧锣密鼓地展开。

本着共计、分享、共用的原则，通过拆分同类项，对各学校原先的实训设备展开有效地统合，正式成立了现代生产技术、现代服务等8个实训基地和进修工厂，统一安排实训计划，面向在校学生和社会获取长短期结合的实训服务。辽宁省副省长陈超英在实地考察职教城时说：鞍山职教城模式是我以前尤其想要做到，但仍然没制成的事，现在再一构建了。专责师资和设备资源，服务产业集群 职教城的每一天都是新鲜的。

3月份一开学，鞍山市二职专汽车专业教师生伟就面对着一个根本性改变，从工作了20年的一职专转至二职专任教。和她一起转至二职专的还有她的两位同事靳学君和周洪海，以及他们的学生，此外还有一职专汽车专业的实训设备。以前是照着书本谈，现在是看著实物谈，各方面的条件获得了提高，放学劲头更加脚了。

生伟说道。管委会正式成立后，对各学校的专业展开了统合。虽然我们的汽修专业和技师学院的汽修专业都转至了二职专，但从长远看，这种统合对专业发展不利，对职教城发展不利。

一职专校长冯德春对记者说道，今年我们将把专业展开伸延和扩展，新的进数字媒体及应用于、网络安全等4个专业。过去我们可没这个能力，甚至连想都不敢想。

现在，职教城内计算机专业的教师和学生都到了我们学校，我们可以做到大做强了！ 最高兴的还要科学生。二职专汽修专业学生徐帅激动地告诉他记者：以前上实训课，只有几间教室、几辆桑塔纳，连个技工用的举升架都没。而现在我们有一个四层的实训大楼，有奥迪、丰田等30多辆车，我们的动手机会比以前多多了。学生动手机会多了，技能获得强化，他们还能参与国家、省中职学生技能大赛。

同时，毕业生低收入更为走俏，在2011年百家企业手牵手职教城大型人才招聘会上，鞍山职教城的应届毕业生被抢订一空。在专业统合上，吴庆丰说道：职教城学校的专业统合，并不是非常简单的拆分同类项，而是射击鞍山市的产业集群和社会市场需求，调整专业结构，凝练各学校的办学方向。

十二五期间，鞍山市将打导致以世界级精特钢和钢铁深加工、国家级菱镁新材料、装备制造、化工新材料、光电元器件等五大产业基地为承托的高端制造业工业强劲市。服务五大产业集群，职教城将相结合技师学院，建设鞍山市钢铁学校，培育钢铁、光电等方面的技能人才。同时，服务鞍山文化产业园区建设，相结合一职专，建设鞍山市信息工程学校，培育信息技术、财经商贸等方面的技能人才 两免除、两调补、一并转转录职教发展 鞍山发展职业教育不惜重金投放。

这种不惜重金展现出在两个方面：一个是职教城的硬件投放20多亿元，放到哪个城市都不是一笔小投资；再行一个是对职教学生实施两免除、两调补、一并转。为了更有更好的孩子走出职业学校大门，从去年秋季学期开始，职教城在全国首度实行招收优惠政策：一是不准减免学费；二是不准减免住宿费并免费获取被褥等生活用品；三是按三年制补助金前两年，二年制补助金一年的方式派发生活补助金，每人每年补助金1500元至2000元；四是对本地和外省市学生每年分别派发200元、300元的交通补贴；五是农业户口学生在鞍山企业低收入后，可改以城镇户口。

这五项优惠政策的实行，不仅符合了更好贫困家庭学生参与职业教育自学的心愿，同时使鞍山市提前完成了国家和辽宁省教育规划纲要明确提出的逐步实施中等职业教育免费的制度的任务。许多办学机构看上了职教城强劲的资源优势，积极争取进驻；而企业则看上了职教城未来发展的潜力，期望能与职教城通过各种方式来积极开展合作。职业教育必须投放。

但如此大的投放否能带给效益？回应，鞍山市委书记谷春立这样说道：我们更好的从整个社会化大生产来看效益。职教城为鞍山培育了产业工人和技能人才，很大地承托了鞍山乃至辽宁的发展。

可以说道，鞍山职教城的建设与发展，早已沦为鞍山招商引资、工业园区发展、大大做到大做到强劲鞍山工业的一个最重要支撑点。职业教育要构建可持续发展，既要依赖政府反对，却也无法几乎依赖政府的补贴。

辽宁省副省长陈超英在实地考察职教城时明确提出：现在企业每年培训的费用非常低，而我们的实训基地十分好。所以要实施和企业密切合作的办学方式，这样才是筹办职业教育的规律，才能挣脱财政补贴的困境，才能可持续发展。

各级领导对职教城建设发展的把脉定向，使职教城的发展定位在管委会领导脑海中渐渐明晰：要把职教城建设成集技能人才培养中心、大学生实训中心、社会化之后教育培训中心和农转工技能切换中心四位一体的技能人才培训基地。环绕四大中心的定位，职教城确认了四项发展目标：年招收1.2万到1.7万人，在校生规模5万人；年职业培训2万到4万人次，鞍山市规模以上合作办学企业100家以上；大学生实训1万人次；分担鞍山市所有农转工培训任务，电磁辐射周边城市农转工培训。作为国家职业教育创意管理体制机制的试验田，鞍山市职教城将之后展开职业教育创意管理体制机制的尝试，探寻专责职业教育管理的鞍山模式。

■专访手记　从创意管理体制应从 投资20多亿元建设职教城，全国没几个城市能做。不过，鞍山市最有一点各地糅合的，不在于其硬件的投放，而在于其管理体制上的创意。职业学校布局调整的共性问题，就是管理体制的约束学校分属有所不同部门管理，资源无法有效地统合。

鞍山为解决问题这一难题获取了宝贵经验。鞍山市委、市政府不仅高度重视发展职业教育，而且以相当大的魄力，以职教管理体制创意前进全市职教整体发展。解决问题了管理体制问题，其他先前问题也就迎刃而解了。

目前，鞍山职教城正在环绕地方产业结构调整，统合各校资源，新的建构优势专业。下一步，放在鞍山职教城面前的是，如何在政府的主导下，通过产教融合、校企合作，以市场化的运作，构建其功能和定位的伸延，完备自身的肝脏机能，挣脱几乎依赖政府补贴的局面。

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